XÂY THÊM TẦNG CÓ PHẢI XIN GIẤY PHÉP XÂY DỰNG KHÔNG?
Để tăng diện tích sinh hoạt trong gia đình, nhiều chủ sở hữu mong muốn xây thêm tầng cho ngôi nhà của mình nhưng loay hoay không biết mình có thuộc trường hợp được miễn giấy phép xây dựng.
Năm 2020 anh A. xây một căn nhà 2 tầng ở Quận 3, lúc trước xây nhà anh có làm thiết kế có thể lên thêm tầng. Đến năm 2023, vì muốn tăng diện tích sinh hoạt cho gia đình, anh quyết định xây thêm 1 tầng nữa. Liệu anh có cần phải xin giấy phép xây dựng không?
1. Giấy phép xây dựng là gì?
Theo quy định tại Khoản 17 Điều 3 Luật xây dựng 2014 nêu rõ: “Giấy phép xây dựng là văn bản pháp lý do cơ quan nhà nước có thẩm quyền cấp cho chủ đầu tư để xây dựng mới, sửa chữa, cải tạo, di dời công trình.”
Như vậy, giấy phép xây dựng là một loại giấy tờ pháp lý minh chứng tính hợp pháp của công trình cũng như quá trình xây dựng công trình (trong phạm vi bài viết chỉ đề cập công trình nhà ở riêng lẻ).
2. Công trình được miễn giấy phép xây dựng
Căn cứ vào khoản 2 Điều 89 Luật Xây dựng 2014 (được sửa đổi bởi khoản 30 Điều 1 Luật Xây dựng sửa đổi 2020) quy định các công trình được miễn giấy phép xây dựng bao gồm:
- Công trình bí mật nhà nước; công trình xây dựng khẩn cấp;
- Công trình thuộc dự án sử dụng vốn đầu tư công được Thủ tướng Chính phủ, người đứng đầu cơ quan trung ương của tổ chức chính trị, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Tòa án nhân dân tối cao, Kiểm toán nhà nước, Văn phòng Chủ tịch nước, Văn phòng Quốc hội, bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, cơ quan trung ương của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và của tổ chức chính trị - xã hội, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các cấp quyết định đầu tư xây dựng;
- Công trình xây dựng tạm theo quy định tại Điều 131 của Luật này;
- Công trình sửa chữa, cải tạo bên trong công trình hoặc công trình sửa chữa, cải tạo mặt ngoài không tiếp giáp với đường trong đô thị có yêu cầu về quản lý kiến trúc theo quy định của cơ quan nhà nước có thẩm quyền; nội dung sửa chữa, cải tạo không làm thay đổi công năng sử dụng, không làm ảnh hưởng đến an toàn kết cấu chịu lực của công trình, phù hợp với quy hoạch xây dựng đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt, yêu cầu về an toàn phòng, chống cháy, nổ và bảo vệ môi trường;
- Công trình quảng cáo không thuộc đối tượng phải cấp giấy phép xây dựng theo quy định của pháp luật về quảng cáo; công trình hạ tầng kỹ thuật viễn thông thụ động theo quy định của Chính phủ;
- Công trình xây dựng nằm trên địa bàn hai đơn vị hành chính cấp tỉnh trở lên, công trình xây dựng theo tuyến ngoài đô thị phù hợp với quy hoạch xây dựng hoặc quy hoạch có tính chất kỹ thuật, chuyên ngành đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt;
- Công trình xây dựng đã được cơ quan chuyên môn về xây dựng thông báo kết quả thẩm định thiết kế xây dựng triển khai sau thiết kế cơ sở đủ điều kiện phê duyệt thiết kế xây dựng và đáp ứng các điều kiện về cấp giấy phép xây dựng theo quy định của Luật này;
- Nhà ở riêng lẻ có quy mô dưới 07 tầng thuộc dự án đầu tư xây dựng khu đô thị, dự án đầu tư xây dựng nhà ở có quy hoạch chi tiết 1/500 đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt;
- Công trình xây dựng cấp IV, nhà ở riêng lẻ ở nông thôn có quy mô dưới 07 tầng và thuộc khu vực không có quy hoạch đô thị, quy hoạch xây dựng khu chức năng hoặc quy hoạch chi tiết xây dựng điểm dân cư nông thôn đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt; công trình xây dựng cấp IV, nhà ở riêng lẻ ở miền núi, hải đảo thuộc khu vực không có quy hoạch đô thị, quy hoạch xây dựng khu chức năng; trừ công trình, nhà ở riêng lẻ được xây dựng trong khu bảo tồn, khu di tích lịch sử - văn hóa;
- Chủ đầu tư xây dựng công trình quy định tại các điểm b, e, g, h và i khoản này, trừ nhà ở riêng lẻ quy định tại điểm i khoản này có trách nhiệm gửi thông báo thời điểm khởi công xây dựng, hồ sơ thiết kế xây dựng theo quy định đến cơ quan quản lý nhà nước về xây dựng tại địa phương để quản lý.
3. Xây nhà thêm tầng có phải xin giấy phép xây dựng không?
Có thể thấy, xây nhà thêm tầng không thuộc các trường hợp được miễn giấy phép xây dựng theo quy định pháp luật hiện hành, nên khi xây dựng thêm tầng chủ nhà cần tiến hành xin giấy phép xây dựng.
Vậy, đối với trường hợp của anh A, không thuộc các trường hợp được miễn giấy phép xây dựng theo quy định pháp luật hiện hành. Vì đây là trường hợp sửa chữa, cải tạo làm ảnh hưởng đến an toàn kết cấu chịu lực của công trình nên việc xây thêm tầng phải có giấy phép xây dựng trước khi thực hiện là điều khá dễ hiểu. Thế nên, nếu anh A. quyết định xây thêm tầng cho ngôi nhà của mình, bắt buộc anh phải xin giấy phép xây dựng và trong trường hợp này là giấy phép sửa chữa, cải tạo nhà ở.
4. Xây nhà khi không có giấy phép xây dựng có bị xử phạt không?
Căn cứ theo quy định tại Khoản 7 Điều 16 Nghị định 16/2022/NĐ-CP và điểm d Khoản 1 Điều 118 Luật Xây dựng 2014, nếu không thuộc trường hợp không phải xin giấy phép xây dựng, hành vi xây nhà không có giấy phép có thể bị xử phạt và buộc phải tháo dỡ công trình xây dựng
Trường hợp bà B. ngụ tại quận 3 đã tự ý xây dựng công trình nhà ở. Đội Quản lý trật tự đô thị đã lập biên bản vi phạm hành chính đối với bà B và ra quyết định xử phạt vi phạm hành chính đối với bà B với mức phạt tiền là 35.000.000 đồng và buộc bà B phải tháo dỡ công trình xây dựng.
5. Thực trạng xin giấy phép xây dựng
Theo quy định của pháp luật, hồ sơ xin giấy phép xây dựng bao gồm nhiều loại giấy tờ, văn bản, bản vẽ,... Việc chuẩn bị đầy đủ hồ sơ theo quy định là điều bắt buộc. Tuy nhiên, việc này có thể mất nhiều thời gian và công sức của người dân, tùy thuộc vào loại công trình và địa điểm xây dựng xây dựng mà phải bổ sung những giấy tờ cần thiết. Ví dụ:
- Trường hợp thiết kế xây dựng của công trình đã được cơ quan chuyên môn về xây dựng thẩm định, các bản vẽ thiết kế quy định tại nội dung này là các bản vẽ thiết kế xây dựng đã được cơ quan chuyên môn về xây dựng thẩm định.
- Đối với công trình xây chen có tầng hầm, hồ sơ còn phải bổ sung văn bản chấp thuận biện pháp thi công móng của chủ đầu tư đảm bảo an toàn cho công trình và công trình lân cận.
- Đối với công trình xây dựng có công trình liền kề phải có bản cam kết của chủ đầu tư bảo đảm an toàn đối với công trình liền kề.
Trên thực tế, thủ tục xin giấy phép xây dựng thường kéo dài hơn so với thời hạn quy định và không phải ai cũng có thể hiểu rõ những quy trình cũng như yêu cầu cung cấp các giấy tờ cần thiết. Vì vậy, cần phải có những đơn vị có chuyên môn tư vấn cho bạn để tránh mất thời gian, công sức và tiền bạc, đem lại kết quả như ý muốn.
Đến với GNha, với hơn 10 năm kinh nghiệm, có nghiệp vụ chuyên môn cao về việc xin cấp phép xây dựng tại thành phố Hồ Chí Minh. Am hiểu từng khu vực, GNha cam kết thực hiện hồ sơ nhanh, an toàn, hợp pháp, tiết kiệm thời gian và chi phí phát sinh không đáng có cho bạn, giảm rắc rối trong quá trình thực hiện hồ sơ.